2021年3月30日，中共北京市委機關報《北京日報》頭版刊發《“兩區”加速匯聚上游資源要素 北京重點產業邁向全球價值鏈高端》一文，邀請首都科技發展戰略研究院院長關成華教授做專家點評。

隨著經濟全球化，全球產業間的價值轉移和分工深化、融合不斷加強。中國40年的改革開放歷程從本質上說就是一個不斷地深化融入全球價值鏈的過程。客觀地講，我國改革開放以來的高速發展更多是由于參與全球價值鏈的廣度和深度在持續快速提升，而不是由于在全球價值鏈中位置的提升。

當前，中國已進入新的發展階段，在“十四五”規劃和2035年遠景目標中，不再設定5年GDP年均增速預期性指標，而是強調全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，這說明我國對于未來經濟發展質量的要求明顯強于對發展速度的要求，需要從Made in China轉為Created in China。

產業向全球價值鏈高端躍升是提升經濟發展質量的必然途徑。北京作為我國首都以及國際交流中心，應該承擔起這一重要責任，“兩區”建設需要北京以首善標準搭建立體化開放體系，為全國其他地區和城市作出示范，探索更多可復制可推廣經驗，為全國開放發展、創新發展提供北京智慧。

同時，國家服務業擴大開放綜合示范區和自由貿易試驗區“兩區”政策疊加也為北京產業向全球價值鏈高端躍升創造了必要條件。

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一是“兩區”建設有利于推進產業發展關鍵要素的進一步開放，助力北京拓寬國際市場，加快構建國內國際雙循環新發展格局。

眾所周知，突如其來的新冠肺炎疫情對世界經濟格局造成了極大的沖擊，北京要想在新的歷史時期獲得新的發展機遇，就必須要進一步加大在國際市場的占有率。“兩區”建設是中央支持北京開放發展的重大政策，其核心是制度創新，尤其是在供地、融資、人才、技術、數據等產業發展關鍵要素配置上的創新。眾多的突破性政策將有利于北京推進高水平制度型開放，加快形成與國際接軌的投資貿易服務體系，為北京企業走出國門、國際企業引入北京營造了一個良好的制度環境。

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二是“兩區”建設將產生強大的吸附和集聚效應，為相關產業發展帶來更多的活力。

北京是目前全國唯一擁有國家服務業擴大開放綜合示范區和自由貿易試驗區“兩區”政策疊加的城市。“十三五”時期，北京開展服務業擴大開放綜合試點，實施了403項新舉措，2021年，北京又將全面落實“兩區”251項開放改革舉措。這些制度創新措施將產生強大的吸引力，使更多的資源、人才、產業要素在北京集聚，為北京現有產業轉型升級、新興產業發展帶來強勁的活力。

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三是“兩區”建設將催生更多的商業模式創新和技術創新，有利于北京形成新的發展動能。

“兩區”是制度創新的“試驗田”，在服務模式、監管模式方面的先行先試會激發更多的商業模式創新；同時，“兩區”建設打造的高水平制度型開放商業環境將涌現更多新的應用場景，進而催生更多的技術創新。商業模式創新和技術創新將為北京增添新的發展動能。

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*本文刊載于2021年3月30日《北京日報》頭版。

編輯：陳瑾

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