創新是驅動引領高質量發展的第一動力，是構建新發展格局的戰略支撐。我國將創新型國家建設上升為國家戰略，并確立了明確的總體目標：到2020年，使我國的自主創新能力顯著增強，科技促進經濟社會發展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界上具有重大影響的科學技術成果，進入創新型國家行列，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。

首都科技發展戰略研究院院長關成華教授近日接受新華社記者采訪，就創新型國家建設進行解讀，現將訪談實錄公開，以饗讀者。

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#1? 在創新的全球版圖上，中國在哪里？

世界知識產權組織發布的《2020年全球創新指數》顯示，我國在131個經濟體中連續兩年排名第14位，也是排名前30的經濟體中唯一的中等收入經濟體。

從城市層面看，首都科技發展戰略研究院和中國社會科學院城市與競爭力研究中心聯合發布的《中國城市科技創新發展報告2020》顯示，中國城市的科技創新發展近年來也取得顯著進步，北京的全國科技創新中心建設也成效卓著，首都科技創新發展指數連年持續增長，目前正在加快建設國際科技創新中心。

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#2 ?世界創新勢頭正在向東方聚攏？

從世界各國研發投入占全球比重看，進入21世紀以來，全球科技創新版圖出現重大調整，從2001年到2017年，美國研發投入占全球比重由37%下降到約25%。

根據OECD統計的2017年數據，東亞、北美、西歐占世界份額分別為34.71%、26.34%、19.21%。

數據顯示出，雖然以美國為代表的發達國家目前在科技創新上仍處于領先地位，但亞洲科技強國與美國的差距正逐漸縮小，世界科技創新中心由歐美向亞太地區擴散的趨勢明顯，根據中日韓等國的科技投入和產出勢頭，全球科技創新格局將由以歐美為中心向北美、西歐、東亞“三足鼎立”的方向加速發展。

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#3? 如何客觀評價中國科技創新能力？

中國科技創新能力在快速不斷增強，可以從幾組數字中驗證。

從研發投入看，中國研發總投入已逼近美國總量，研發投入占GDP比重也已與歐盟平均水平相當。從產出規模看，以PCT專利為例，2019年中國PCT專利申請超過美國成為世界第一位。從產出質量看，我國在基礎研究和關鍵核心技術攻關方面也有諸多進展。如量子信息、鐵基超導、干細胞、合成生物學等基礎研究領域取得一批重大原創成果。

未來中國科技創新能力還有大幅提升空間。一是人均水平可以提升。如果用人均或者占比指標就會發現，跟美國等發達國家比，許多方面還有不小的差距。二是原始創新能力亟待提升。在一些關鍵核心技術領域創新能力短板比較明顯，許多產業的核心技術仍然受制于人。

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#4? 什么是中國科技創新真正的短板？

主要體現在四個方面：

第一，基礎研究薄弱，原始創新能力不強。對基礎研究和前沿技術的創新突破仍需進一步發力，在補短板的同時對世界、對人類作出新的貢獻。

第二是創新生態亟需完善。現在的科技投入對政府經費的依賴過大，需要在激發企業和民間的創新活力動力方面加強政策引導。

第三是教育質量有待提高。現行的教育教學模式不利于學生創新能力的培養。我們的學生在接受過完整的學校教育以后，還是缺乏創新的意識、思維、能力。數字經濟時代如何培養學生的數字化創新能力、企業家精神和科學家精神，比之前更加具有挑戰性。

第四，創新文化和理念方面，要推動可持續、高質量的科技創新發展。許多城市競相上馬科學城、搞運動式科技投資，無論是對環境還是對政府財政都造成很大壓力。創新活動一定是在一種寬松、包容、多元、開放的環境中才能發生的，高強度的城市競爭對創新可能會產生一種壓力，不見得對創新有利，需要理性決策，尋找一種可持續的模式。

要警惕創新泡沫，警惕高精尖陷阱，打破科學城迷思。

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#5? 我國目前的科技政策和科研人員心態等是“追趕式”，不是“原創式”？

原始創新能力的提升是一個漸進的螺旋式上升的過程。后發國家有一個很大的優勢，就是有大量的前沿科技和研發經驗可供借鑒。

當前全球科技競爭形勢日益嚴峻，在先進國家對向后發國家前沿技術轉移普遍實施遏制策略的情形下，一方面要集中力量攻關關鍵核心技術，先尋求實現國內的原始性創新；

同時也要加快建立符合基礎研究規律的科研管理制度，加大基礎研究投入力度，營造良好的基礎研究生態，力求取得更多“從0到1”的原創性成果。

編輯：陳瑾

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